【十三五我们这样走过】蒙自全面深化改革显成效 蹄疾步稳抓改革 激荡前行促发展

改革争在朝夕,发展时不我待。“十三五”这5年,是全面深化改革取得决定性成果的5年。5年来,蒙自市紧跟时代步伐,紧贴发展需求,全面深化改革呈现多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面。市乡两级机构改革持续深化,组建滇南中心城市发展研究中心、智慧城市运营管理中心等蒙自特色机构,调整设置党(工)委、党组67个,全国融媒体中心试点推动了传统媒体与新兴媒体从简单相“加”到真正相“融”……一批有蒙自特色和亮点的改革品牌在蒙自大地落地生根,社会主义制度优越性充分显现。

金融改革尽显蒙自深度

金融是现代经济的血液。血脉通,发展才有力。为推动经济社会发展,“十三五”期间,蒙自市不断深化金融改革,“5+5+2”和扶贫小额信贷、“银企桥”、金融动力小站等新载体陆续推出,并被列为“一部手机云企贷”试点市之一,改革经验在全省推广。

西北勒乡西北勒村村民大多通过种植苹果逐渐脱贫,但单一的种植结构受市场冲击很大,为进一步巩固脱贫成效,蒙自市结合“市金融办+金融机构+乡镇(街道)+政府(办事处)+村(社区)党总支+金融联络员”的“五级联动”工作机制,加大金融扶持力度,支持农户大力发展养殖业,让农户种养结合发展经济。

“我种有40多亩苹果,由于气候、市场等因素,苹果的收入也是有好有坏。”为保证收入稳定,西北勒乡西北勒村村民李建文于2017年贷款5万元养殖肉牛,去年肉牛年出栏30头,仅仅养牛收入就将近20万元。

蒙自南疆水果产销专业合作社是一家从事石榴种植和销售的产销专业合作社,共有社员172户,平均每年销售收入达3000万元,有效带动了当地农户增收。“到处找银行贷款,提交各种材料,合作社、银行来回跑,然而由于没有相关抵押产品,也没能申请到贷款。”近年来,管理压力、资金压力成为困扰合作社理事长童锋的一个难题。

市级有关部门了解情况后,主动上门宣传“一部手机云企贷”。利用现代技术和数据重塑普惠金融服务模式,通过大数据评估客户信用,企业一改以往反复跑银行、补材料、等待审批的常态,童锋仅用手机线上操作,一天时间就顺利获得了53.2万元的贷款。

拿到贷款后,童锋第一时间将资金投入到产品研发培育和扩大种植规模等方面,种植标准和销售规模都得到了提升。“今年我们整个南疆合作社打造绿色标准化种植基地1200亩,合作社今年总的石榴销售量在2019年的基础上可以增加1500吨,在销售额上可以增加2000万的销售。”

经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。蒙自市立足实际,不断改革创新,发展普惠金融,完善金融服务网络,促进经济健康、稳定、有序发展,让普惠金融阳光沐浴更多百姓,走出了一条具有蒙自特色的金融发展之路。

国企改革尽显蒙自广度

随着城市的发展,城市化进程加速推进,城市规模不断扩大,蒙自市把公交改革作为改善城市形象、完善城市功能、服务民生的重要抓手,全面实施市区公交行业国有化改革,由蒙自市交通建设投资有限公司并购了原有的两家民营公交企业,并于2019年10月正式投入运营。蒙自公交行业正式进入公益为先、国有主导的模式。新增优化公交线路,增购新能源公交车,加强从业人员业务培训等一系列举措使市民获得感和满意度进一步提升。

“现在比以前好很多了,线路规划科学合理,车内环境卫生整洁。”4路公交司机白波劳说。4路公交车往返城区月牙塘站和新安所镇,公交改革后,让新安所沿线市民和红河学院学生乘坐公交出行的体验更好了。

“不仅路线优化了、车身外观和车内环境变美了,公交司机的服务态度也变好了。”谈到公交改革带来的感受,市民刘庆感慨地说,现在还开通了手机支付,出门坐车就更方便了。

公交改革只是蒙自市市属国有企业市场化实体化改革的一个缩影,“十三五”期间,蒙自市盘活用好国有资产,建立现代企业制度,使市属平台公司成为资源整合平台、资产盘活主体、资金集合通道和资本运作平台,在防范化解财政风险、债务风险中发挥了巨大作用。

截至目前,蒙自国有资本运营管理有限公司总资产规模达320亿元,1至10月实现营业收入29亿元,2020年末公司资产规模预计可达330亿,同比增长15.79%,实现营业收入55亿元,同比增加95.3%。

新型城镇化尽显蒙自厚度

“十三五”以来,蒙自市一直坚持“国家门户•滇南中心”定位,抓好城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点,高质量推进国土空间规划,着力把滇南中心城市打造成为滇南交通枢纽、沿边开放前沿、云南外向型特色优势产业基地的“水韵湖城”。深化行政区划改革,调整文澜街道、雨过铺街道管辖范围,开展街道析置改革工作,文萃、观澜两个新的街道办事处已揭牌运行。

“原来的文澜街道一直属于小马拉大车的机构运转模式。服务半径过大,服务人口较多,造成机构设置和服务人口比例失调,”街道析置前后,先后任原文澜街道和现文澜街道党工委副书记、办事处主任的孙婷婷(现任市政府党组成员,政府办主任),管辖范围由“大文澜”变成了“小文澜”,她感慨到,街道析置之后,缩短了我们的服务半径,增强了我们服务群众的能力,还提高了我们服务群众的效率。

城市的大框架已经拉开,其高质量的运转最终落脚于管理,而管理品质的高低最终体现在老百姓的口碑当中。

蓝天社区距离原文澜街道办事处7公里,由于距离远,群众觉得到街道办事很不方便。而街道析置以后,蓝天社区归属观澜街道管辖,距离仅1公里,步行就能到达街道办事处,群众的满意度提升了不少。“现在方便很多,办事情我们不用来回折腾了。”蓝天社区居民黄涛表示。

通过街道析置,蒙自城市发展由文澜街道的“独木难支”变成了文澜、文萃、观澜“三驾马车”共同发力的“三角鼎力”态势,使文澜街道更能集中精力服务城市建设,发挥社会管理职能,提高城市管理水平。同时,也解决了文萃、观澜片区管理上的缺位问题,有利于两个片区高效发展、精细管理,加速推进了城镇化进程,增添了发展活力,提高了发展质量。

与此同时,红河综合交通枢纽建设,新型城镇化等“新十大重点项目”稳步推进,碧色寨滇越铁路小镇进入省级示范名录。公园式城市开发,“房地产+养老”“房地产+文化”“房地产+教育”转型升级,引领房地产高品质、高质量发展。

“十三五”期间,蒙自市城乡发展一体化格局初步显现,广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的新型工农城乡关系逐步形成,城市空间结构和管理格局进一步优化,城市综合承载能力得到增强,一条具有蒙自特色的新型城镇化道路正不断延伸。

依法治市尽显蒙自力度

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,作出一系列重大决策部署。蒙自市紧紧围绕中央、省委、州委的决策部署,全面推进依法治市工作,党的领导全面加强、人大职能作用充分发挥、依法行政有力推进、司法改革不断深化、治理机制不断创新、普法氛围日益浓厚,对维护社会稳定、经济健康发展起到了积极的作用。

2017年,蒙自市连续三届12年获得“全国平安建设先进县”称号,捧得全国综治最高奖“长安杯”,实现从“平安”到“长安”的历史性跨越。2019年11月1日,《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》正式公布施行,对蒙自依法管理城市、提高城市管理水平、改善城市人居环境、促进精神文明建设,起到积极的作用。

《条例》公布实施一周年,蒙自城市综合执法局共计先行保存乱停乱放非机动车2000余辆,劝导不文明养犬行为1000余起,对主次干道、背街小巷、商业大街、公园广场等共清理整治占道经营(流动摊贩、出店经营等)现象30000余起。政治统领与法治引领齐抓,多元共治与源头防治并举,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

市民李蔚萍说:“依法治市,让我们的城市更美了,市民们的素质也慢慢得到了提高。”

“城市管理条例的颁布施行,让街道看起来更整洁了,我们也会更加自觉的遵守。”市民段宝恕深有感触。

蒙自市司法局党组书记、局长、市委全面依法治市委员会办公室副主任苗伟表示,蒙自市的依法治市工作一直坚持以人民为中心,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治市各领域全过程。下一步,我们还将加强法治乡村建设,让乡村法治可信赖,权利有保障,义务必履行,道德得遵守,乡风文明达到新的高度,用法治保障人民安居乐业。

“十三五”以来,蒙自市以深化司法体制改革为突破,不断提高司法公信力,弘扬法治精神,推进全民守法,着力构筑维护社会公平正义的坚固防线。坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,依法治市工作全面推进。

民生改善尽显蒙自温度

这5年,蒙自市稳步推进“1271”工程和“十百千万”教育质量提升“四优工程”,推进城乡教育一体化改革,逐步缩小城乡差距,实现城乡义务教育均衡发展和教育公平,使全市教育质量、办学水平稳步提高。

“我市教育在市委市政府的正确领导下,围绕办人民满意教育,教育改革发展取得阶段性成果。”蒙自市教育体育局副局长赵波谈到“十三五”教育发展如是说,蒙自市将继续深化教育改革创新,加强教育强市建设,为全市教育的发展,注入活力,为上一级学校输送一批德、智、体、美、劳全面发展的合格人才,进一步推进全市教育改革,实现教育强市的目标。

这5年,蒙自市实施“健康蒙自行动”,基层医疗综合改革和市级公立医院综合改革有序推进,提升医疗资源使用效率,推动优质医疗资源向乡镇、社区下沉。

“实行紧密型医共体后,以市医院为龙头,采取‘1+4+N’方式,在行政、财务、绩效、物资、医保等十个方面统一管理。”蒙自市卫生健康局党委书记、局长宁玲说,让群众惠享医改红利,解决小病不出乡,大病不出市,看病难、看病贵的问题,实现分级诊疗,双向转诊,提高基层卫生服务能力和水平。

这5年,蒙自市贫困发生率控制在0.1%以内,城乡居民收入持续增长,城市环境更宜居,群众的获得感、幸福感、安全感大大提升,人民对美好生活的向往正在逐步实现。

“看病有保障,家门口就能打工,生活质量得到提高,再也不怕返贫了。”“蒙自的人居环境,小区绿化都变得越来越好了,感觉住在蒙自,让我很骄傲。”“城市道路宽敞美丽,每一条街都有特色,家门口就有公园,蒙自真是越来越方便又宜居。”提及“十三五”以来身边发生的变化,蒙自市民连声称赞。

基层党建尽显蒙自气度

俗话说,“火车跑得快,全靠车头带”。蒙自市委市政府始终坚持以党的建设引领发展,以党的建设统领全局,在全面深化改革上,党政主要领导亲自抓、带头干,确保改革部署有力、落实到位,日常工作时时有人抓,事事有人管。2019年3月,蒙自市被中央组织部列为全国城市基层党建示范城市,州委、市委把城市基层党建作为“书记工程”来抓。

“在我们街道的党群服务中心下面增设了社区党群服务中心,在社区下面又在小区建立了党支部,小区里边也建设了党群之家。”原文澜街道办主任、现任市政府党组成员、政府办主任孙婷婷说,在利用组织阵地延伸的基础上,也激活了组织动力,社区党员和在职党员有更多的组织服务平台,也有更多的服务纽带,为党建引领基层治理打下坚实基础。

在62岁的红竺园小区居民李佩心中,过去群众与街道、社区的关系就像两条没有交集的平行线,如今有了家的感觉。“我们社区有一个‘一呼百应’微信群,大家只要在群里提出诉求,都有干部响应;每月15日还有‘我等你新时代文明实践志愿服务’活动,社区为居民提供各种生活服务;针对寒暑假,社区还会为学生开展各种活动。”李佩说。

2019年10月,蒙自市新时代文明实践中心列入全国试点,在全州率先建成新时代文明实践中心,建设了8个分中心、13个所和107个站,实现三级设置全覆盖,基本实现“15分钟文明实践圈”。

“十三五”期间,城市基层党建成效转化城市治理效能。“全民吹哨,多元响应”“四个行动起来”“一线工作法”“建设者之家”“物业红管家”等一系列党建“蒙自样板”卓有成效。

改革开放天地宽,砥砺奋进正当时。人民对美好生活的向往就是改革的奋进目标,实现城市永续健康发展就是改革的神圣使命。蒙自市始终坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,争当改革的促进派和实干家,“崇文尚德,开放包容”的蒙自精神在全面深化改革的深度、广度、厚度、力度、温度、气度中体现,为建设全面体现新发展理念的城市提供坚实支撑!

蒙自市融媒体中心记者 胡文 张立嵩

文章图片来源:蒙自市融媒体中心

责任编辑 李青